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                七台河市人民政@ 府办公室关于印发七台河市水土保持专项行动实施方案(2020—2025年)的通知(七政办发〔2020〕5号)

                各县区人∏民政府,市政府各有ξ 关直属单位:
                  现将《七台河市水土保持专项行动实施方案(2020—2025年)》印发给你们,请认▽真贯彻执行。
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                  2020年5月17日
                  
                 
                七台河市水土保持专项行动实施方案(2020—2025年)
                  为全◇面贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重大战略思想,根据《中华人民共和国水土保♂持法》和《黑龙江省水土保持条列》等有∑关法律法规,全面推进落实我市水土保︼持规划,做好预防和治理水土流失,保护和开发利用水土资源,改善生态环△境,促进经济〓发展,结合实际,制定本实施方案。
                  一、指导思想
                  以习近平总书记生态文明∩建设的重大战略思想为指导,坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针,科学制定与自然条件和▂经济社会发展相适应的水土保持规划,构建科学合理◢的水土流失防治战略空间格局,依法强化监督管理,创新体制机制,实现水土资源的可持续利用与生态系统的々可持续维护,促╱进山水林田湖草有效保护与系统修复,为经济社会全面协调可持续发展提供支撑。
                  二、总体目标
                  到2025年,基本建成与城∞市经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系◥,加强重点区域的生态环境保护;结合国家和省级监测规划安排建设水土保☉持监测网络→;基本建成完备的水土保持监管体系,不断提高管理能力与服务水平,全面落实生产建设项目“三同时”制度,实现水土保持管理信息化◥、制度化、规范化。全市水土流失治理率新增22%以上,水土流失综合防治规模达到76892hm2,其中市辖区水土流失综合防治规Ψ模达到 16955hm2,勃利县水土流失综合︼防治规模达到59937hm2,使全市水土流失得到有效控制。
                  三、工作任务
                  在落实国家▓、省级和市级水土保持↙规划治理任务的基础上,全面推进市、县水土保持规划,使我市水土流失现象逐年改善。
                  (一)综合防治水√土流失,推进∏生态建设。推进水土保持工程专项规划,加强水土保持重点」工程示范建设。重点实◢施以小流域(项目区或片区)综合治理为★主要模式的水土流失综合治理,推进其◣他各类专项治理工程,使我市水土流失面积和侵蚀强度有所下降,人为水土流失得到有效控制;林草植被得到有效保护与恢复。
                  1.开展全市15度以上坡ζ耕地退耕还林还草工作。(市林♀业和草原局牵头,市自『然资源局、市农业农村局◤ω、市水务局配♂合,县区政府、开█发区负责)
                  2.开展侵蚀沟专项治理工ζ 程。(市水务↑局牵头,县区政府、开发区负【责)
                  3.开展煤矸石堆水土保持专项治理工程。(市自然资源◆局牵头,市煤炭☉局配合,县区政府、开发区◣负责)
                  4.开展塌陷区水土保持专项治理工程。(市自然资源局牵头,市煤炭↙局配合,县区政府、开发区负★责)
                  5.开展生态清洁小流【域水土保持专项治理工程。(市水务局牵∞头,县区政府、开发〖区负责)
                  6.开展其它水土保持治理措施,包括:封育治理、坡面治理、秸秆还田、土地深松等治理措施。(市⌒林业和草原局、市农业农村局牵头,市自然资源局、市水务局配合,县区政府、开㊣ 发区负责)
                  (二)完善监督执法管理机制,预防水土流失。
                  1.各县区政∑ 府、开发区,组织划定本行政区域的水土流失重点预防区和重点治理区并予以公告。(市水■务局牵头,县区政府、开发区△负责)
                  2.根据市辖区水土保持规划,各区政府、开发区要结合本行政区实▼际情况,制定本行政区水土保持规划,并按年度制定实∞施计划,落实水土保持专项工作。(区政府、开发区负责)
                  3.完成本市生产建〖设项目水土保持疑似违法图斑查处工作,按区域属地由各县区水行政部门进行监督◆执法,跨⊙区域的由市级水行政主管部门负责。(市水务局牵◎头,县区政府、开发区负责)
                  4.加强生产建设项目水土保持方案审批管理。进※一步明确水土保持审批权限,开办的生产建设项目按同级立项、同级审批原则;生ぷ产建设活动的审批,按区域属地水行政主管部门负责,跨区域的由♀市级水行政主管部门负责。(市水务局牵№头,县区政府、开发区负责)
                  5.市政府组织水土保持监督检查组,每年开展一次水土保持执法检查√。各县区政府□ 、开发区,每年组织开展辖区水土保持专项检查工作,各县区、开发区水行政部门按照“双随机、一公开”对辖区范围内的生产建设项目及活动进行检◤查,并将检查结果上报市政府。(市卐水务局牵头,县区政府、开发区负责)
                  6.强化水土■保持补偿费征收,各县区、开发区水行政部门按照审批权限,征收水土保持■补偿费,做到“应收尽收、不留死角”。(市水务局牵╲头,县区政府、开发区负责)
                  7.组织开展水土保持专项培训工作,培训包括水〗土保持日常工作业务培训、监督执法能力培训等。(市水务局负责)
                  (三)完善水土保持监测机制,保障【决策科学。
                  1.各县区政府、开发区加强水土保持监测工作,完善水土保持监测体制机制△,保障水土保持监测工作经○费,发挥水土保持监测工作在政府决策、生态保护与建设、经济社会发展和社会公众服务◎中的作用。(市水务局牵头,各县区政府、开发区负责)
                  2.建立水土保持信息化共享〖机制,借助本省水土保持¤动态监测信息管理系统及水土保持业务应用和信息共享的技@术平台,丰富完善七台河市※的不同地理尺度的监测信息数据库,构建基于网络、面向社会的信◥息服务体系,逐步提高水土流失监测预报、水土保持生态建设管理、预防监督、科学研究以及社会公众服务的能力。(市水务局牵头,县区政府、开发区负责)
                  (四)开展水土保持宣传教育,提高◣群众意识。
                  1.加强①水土保持宣传教育工作,在“3.22”世界水日及中国水周期间,利用各种宣传方式向广大社会群众普及「水土保持相关知识,提高群众水土保持意识。(市水务局牵头,县区政府、开发区负责)
                  2.开展《中华人民共和国水土保持法》及《黑龙江省水土保持←条例》进党校、社区、生产建设单位的活动,提高全民水土保持法律〇意识。(市水务局牵头,县区政府、开发区负责)
                  四、保障措施
                  (一)加强组织领导。建立健全水土№保持领导机构,协调和解决水︾土保持生态建设工作中的重大问题,加强行业指导和工程管理,做到一╳级抓一级,层层抓落实。为统筹推进全市水土保持专项行动的实施,市政府组织成立专项工作领导小组,组长々由分管副市长担任,成员由市水务局、发改委、财政局、自然资源局、林业和草原局、农业农村局、生态环境局及区县政府负责人组成。领导■小组下设办公室在市水务局,办公室主任由市水务局★局长兼任。
                  (二)落实目标责任。各项任务由市直各部门牵头负责,制定专项行动方案和年度实施计划,组织推进,实施主体为各区县政府、开发区管委会。各市直单位负责人和区县政府、开发区负责人要∮亲自抓、负总责,确保按期←高质量完成任务。建立水土保持目标责任制和奖惩制,实行“一把手”负责制,对所辖县、区政府开展水土保持目标责任考核评估,把水土保持≡生态建设纳入各级领导政绩考核评价指标体系。
                  (三)严格监管执法。强化水土保持监督执法力度,各级水行政→部门做好水土保持监督检查工作,严格执法,发现问题及时查处。
                  (四)加大资金投入。财政部←门要统筹资金,采取国家、地方财政投入与受益群众集↓资、投劳相结合的方式筹集。同时逐▲步建立多元化、多层次、多渠道的投入机制⊙,引导和鼓励企业和个人以多种方式参与水土流失治理,吸引社会资金的投入。
                  (五)强化媒体监督。充分利用各种媒体,广泛宣传,报导正反两方面典型,及时发布工作通〒报。对发现问题汇总◥在媒体公示,跟踪督促问题整改。
                  (六)严肃追查问▓责。对不能按要求如期完@ 成责任事项的,对工作不认真、不严格、走形式、走过场、检查不细不实、存在失职△渎职的,按有关规定追责问责,严肃处理。
                  (七)加强信息报送。各责任单位指定专◆人负责信息报送工作,实行季报制,于下季度首月10日前向领导小组办公室报送该季度工作情况,汇总后上报领导。(联系人:赵明强,823974;蒋春晖,18846916853;邮箱:767611938@qq.com)
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